НЭП 08 // Ежедневные Экономические Вести
Сегодня
Воскресенье
24 сентября
ИНТЕРВЬЮ ОБЗОР РЫНКА БЛИЦ-ОПРОС ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ
РЕДАКЦИЯ | RSS | АРХИВ | ПОИСК | КОНТАКТЫ
Промышленность и Наука
Темы и сюжеты // Архив
группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
Неправомерный надзор

Неправомерный надзор
Уральские металлурги не хотят подписывать с Ростехнадзором соглашение, ужесточающее требования к процессу модернизации заводов и ограничивающее права собственников

26.01.2012

Ростехнадзор предложил металлургам подписать соглашение, которое обязывает их инвестировать средства в модернизацию производства. Ведомство выдвинуло ряд жестких требований, включая запрет на проведение юридических сделок с объектами, которые вошли в программу модернизации. В неофициальных беседах, уральские промышленники дают понять, что не намерены ставить подпись под таким документом. Одни участники рынка называют инициативу Ростехнадзора хоть и разумной, но практически нереализуемой. Другие заявляют, что предложенное соглашение, во-первых, нелегитимно, во-вторых, может повлечь за собой массу негативных последствий. Все подробности – в материале «НЭП».

Свердловские металлурги и представители крупных металлургических холдингов, имеющие активы в регионе, активно обсуждают проект соглашения, которое накануне презентовал Ростехнадзор. Напомним, Ростехнадзор, заручившись поддержкой ФАС России и Росприроднадзора, планирует ужесточить требования к процессу модернизации метзаводов.

«Ростехнадзор представил металлургам очень спорный документ. Один из самых жестких пунктов соглашения ограничивает собственников в совершении сделок с имуществом. Объекты, которые вошли в программу модернизации, согласно этому пункту, не подлежат отчуждению, сдаче в аренду, обременению. Такое вмешательство в бизнес – недопустимо», – считает представитель УГМК, пожелавший остаться неназванным.

Представитель другого среднеуральского предприятия в беседе с «НЭП», напротив, отметил, что предложение, сформулированное на государственном уровне, в целом – можно назвать разумным, так как главная его цель – приучить не очень крупные компании модернизировать свои предприятия.

«Крупные представители рынка и так вкладывают огромные средства в модернизацию производственных активов. А более мелкие структуры нужно обязать нести финансовую нагрузку, связанную с модернизацией производства. Не секрет, что у нас нормальная практика – высосать все из предприятия и продать. Или раздербанить его. Помните, как Уралмаш по частям продавали? Именно этому, думаю, и хочет воспрепятствовать Ростехнадзор», – пояснил собеседник, добавив, что тем не менее, механизм реализации данной инициативы вообще непонятен и представленный ведомством документ нуждается в обсуждении и доработке.

С ним согласны представители крупнейших российских метхолдингов. «Полной ясности в отношении предложения Ростехнадзора пока нет, будут вестись обсуждения, консультации. Мы согласны с тем, что модернизация необходима и Группа НЛМК уже в течение 10 лет опережающими темпами инвестирует в техперевооружение своих активов. Насколько предложенное соглашение способно стать инструментом стимулирования модернизации – это еще нужно обсуждать», – сообщил «НЭП» представитель НЛМК.

«Это интересная инициатива, – соглашается представитель ОК РУСАЛ по связям с общественностью в УрФО Роман Лукичев. – Но она требует обсуждения, как по содержанию, так и по способу реализации».

Эксперты, опрошенные «НЭП», указали сразу на ряд явных минусов соглашения и усомнились в том, что его подписание действительно может заставить собственников ускорить темпы модернизации и увеличить объемы финансирования таких работ.

«Если собственник планирует продажу актива, но сделка будет осложнена требованиями федерального ведомства, то состояние актива ставится под угрозу. И продать более эффективному собственнику невозможно, и модернизация производства будет заморожена. Придется доводить предприятие до банкротства?» – задается вопросом представитель одного из уральских предприятий.

Помимо этого, ужесточение требований может вынудить компании вводить Ростехнадзор в заблуждение.

«Нам предлагают начать указывать четкие сроки модернизации. При этом многие крупные проекты, связанные с техническим перевооружением, у нас не завершаются в установленные сроки по тем или иным причинам. Этим соглашением государство, в лице своих ведомств, вмешивается в нашу коммерческую деятельность. Если же подписание данного соглашения будет для нас неизбежно, нам придется указывать сроки с запасом – чем больше запас, тем меньше вероятность наступления негативных последствий», – прогнозирует другой эксперт.

Некоторые участники рынка и вовсе считают, что обсуждать нужно не суть документа, а его легитимность. «Необходимо оценить правомерность вмешательства ведомства в финансово-хозяйственную деятельность частных структур. По факту в данном случае идет речь об использовании госорганами административного ресурса и происходит навязывание ими бизнесу обязанности по модернизации производства и «добровольного» принятия бизнесом на себя негативных последствий от невыполнения этой обязанности. – считает юрист одного из крупных меткомбинатов Свердловской области, – Такими полномочиями, согласно положениям об этих ведомствах, они правительством РФ не наделены. Также у ведомств нет полномочий подписывать с коммерческими организациями какие-либо соглашения».

Кроме того, нормы соглашения прямо противоречат некоторым нормам российского законодательства. В частности, инициаторы документа – ФАС и Ростехнадзор – не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами. «Судя же тексту соглашения, ведомство планирует ограничивать наши права», – считает собеседник «НЭП».

Один из пунктов соглашения разрешает ФАС применять к металлургам такие спорные санкции как « изъятие необоснованно полученного дохода». В законодательстве такой нормы нет, КоАП предусматривает административное наказание в виде штрафа выраженного в процентах от размера выручки от реализации товара (работ, услуг), но не изъятие дохода.

С позицией представителей свердловских меткомбинатов согласны в Российском союзе промышленников и предпринимателей. «Планы по модернизации металлургических предприятий зависят только от конъюнктуры рынка, а не от директивы федеральных ведомств. Если бизнес почувствует спрос на ту или иную продукцию, он сам поспешит вложить средства в модернизацию производства. Помимо этого, я не вижу юридических оснований подписывать подобные соглашения. На каком основании ведомство намерено начать ограничивать право собственности? Я не понимаю юридического смысла представленного документа, не вижу и содержательного смысла в данном соглашении», – резюмирует заместитель сопредседателя Комитета по экологической, технологической и промышленной безопасности Российского союза промышленников и предпринимателей Евгений Брагин.

Напомним, соглашение, которое Ростехнадзор предлагает подписать металлургам (имеется в распоряжении «НЭП), обязывает их инвестировать средства в модернизацию производства. Участники рынка должны перечислить объекты, подлежащие модернизации, обозначить объемы предполагаемых инвестиций и указать четкие срок проведения работ. Также соглашением предусмотрено, что Ростехнадзор и ФАС будут контролировать ход выполнения заявленных работ, а в случае, если металлурги не выполняют взятые на себя обязательства, госструктуры могут привлекать к административной ответственности компанию или ее руководителей (вплоть до приостановки деятельности объектов, указанных в соглашении). Помимо этого, пункт 3.2.1 гласит, что металлургические компании обязуются «не совершать действий по отчуждению, сдаче в аренду, обременению, либо иных сделок» в отношении объектов, подлежащих модернизации.

© 2017, НЭП 08

Реклама
сюжет

За 76 лет истории Пышминский завод подъёмно-транспортного оборудования, как и многие уральские предприятия, пережил несколько сложных периодов и последовавших…
>>>

сюжет

Промышленная выставка «Иннопром» в восьмой раз прошла в Екатеринбурге и на сей раз побила все рекорды — как по количеству иностранных делегаций и экспонентов,…
>>>

сюжет

Новая рабочая неделя в Екатеринбурге открылась именем президента России Владимира Путина. Как прошел главный, «президентский» день мощнейшей промышленной…
>>>

сюжет

«ЭКСПО-2025» — прекрасный шанс для города представить миру свою богатую промышленную историю, убеждён, генеральный директор АО «Уралхиммаш» Олег Чернов,…
>>>

сюжет

Современное оборудование, компетенции персонала и научные разработки — таковы составляющие успешной модели высокотехнологичной компании, убежден заместитель…
>>>

сюжет

В России приняты изменения законодательства, ограничивающие застройку в зонах вокруг аэропортов, пишет Znak.com. Весь Екатеринбург стал приаэродромной…
>>>

сюжет

Уралмашзавод известен в Республике Узбекистан как производитель надежной техники. Экскаваторы, дробилки и мельницы УЗТМ работают на НГМК, Алмалыкском ГМК,…
>>>

сюжет

Достоянием прессы стали некоторые подробности противостояния работников Качканарского ГОКа и руководителей ЕВРАЗа, холдинга, в который входит предприятие.…
>>>

сюжет

Начало приема документов у абитуриентов в Екатеринбурге омрачено сломом одной из самых сильных гуманитарных школ страны. Процесс поглощения УрГУ появившимся…
>>>

сюжет

Комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей по ЖКХ 16 июня 2017 года провела заседание, на котором обсуждалась новая концепция тарифного…
>>>

группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
ВНИМАНИЕ! 18+
13 сентября

19:50 // Куйвашев сделает вузы «приоритетным пространством инноваций» в Свердловской области
Как следует из постановления, заниматься «инновациями в вузах» будет проектный офис

19:29 // Средний Урал вышел на первое место в стране по темпам увеличения производства молока
Такие данные озвучили в Министерстве сельского хозяйства РФ

12 сентября

22:38 // На Урале стартовал проект по импортозамещению в агропромышленной сфере «Уральский картофель»
В селекционно-семеноводческий центр завезены первые микрорастения

Реклама
6 сентября

21:02 // В УрФУ начал работу сетевой университет стран БРИКС
Создание сетевого университета БРИКС - это ценный обмен опытом

20:13 // Свердловские промышленники договорились работать вместе с Куйвашевым
Такое решение было принято бизнесменами сегодня в ходе расширенного заседания президиума

5 сентября

21:33 // На уральском заводе будут месяц готовиться к чрезвычайным ситуациям
ВИЗ-Сталь ежегодно участвует в городском месячнике по гражданской защите

4 сентября

21:10 // Каменск-Уральский завод по обработке цветных металлов увеличил выручку на 25%
Объём выручки ОАО «Каменск-Уральский завод по обработке цветных металлов» за первое полугодие составил 3,9 млрд.

14:49 // Учёные хотят превратить неиспользуемые станции екатеринбургского метро в фермы
Земледелием можно заниматься не только на полях и огородах

Реклама
1 сентября

22:09 // Мимо Земли в опасной близости промчался крупнейший в истории астероид
Ранее агентство «Ридус» сообщало, что диаметр небесного тела составляет 4,4 километра

22:04 // В российском вузе открылся первый в стране магистерский курс по виртуальной реальности
Слушатели курса научатся разрабатывать и внедрять перспективные виды программного обеспечения

21:47 // На Малышевском руднике создадут новое предприятие, в которое Ростех вложит 5 млрд рублей
Предприятие будет запущено в декабре 2017 года

31 августа

23:06 // Свердловские предприятия увеличили экспорт чёрных металлов на 38,34%
2017 год оказался удачным для свердловских металлургов

22:55 // Средний Урал станет одним из 16 «пилотных» регионов России по повышению производительности труда
Свердловчане подключатся к федеральной программе

28 августа

22:59 // Контрсанкции вынудили Danone перевозить коров из ЕС в Тюменскую область
Ферму под Тюменью площадью 60 га компания Danone приобрела совместно с российским сельскохозяйственным холдингов «Дамате»

Реклама
25 августа

22:51 // Среди них два уральских
Медведев разрешил 19 вузам присуждать ученые степени

23 августа

22:21 // В УрФУ могут отказаться от научных поездок в США из-за новых ограничений
Из-за решения Штатов для екатеринбургской молодежи могут стать недоступны образовательные программы между Россией и США

22:11 // Уральский завод запустил для своих работников образовательный проект
Производственное обучение пройдут 16 сотрудников

22 августа

20:24 // «Газпром нефть» и Свердловская область заключили соглашение о сотрудничестве
"За последние годы мы потратили в регионе около 30 млрд рублей"

Реклама
21 августа

13:47 // На Урале обнаружена уникальная для истории находка из древнего мира
Уникальные находки встречаются даже на такой небольшой, казалось бы, глубине

12:57 // «Титановая долина» объявила конкурс на строительство ангара для сборки самолетов Л-410
На базе Уральского завода гражданской авиации планируется развернуть его серийное производство

12:51 // Институту реакторных материалов в Заречном одобрили заем в 100 млн рублей
Радиоизотоп иридий-192, производство которого планируется в Заречном, используется в ядерной медицине

17 августа

16:02 // Крупнейший в мире производитель палочек для эскимо открывает свое производство на Урале
На производстве будет создано 163 постоянных рабочих места

15:51 // Директор МАЗа предложил Куйвашеву производить в Свердловской области двигатели для завода

16 августа

21:34 // Ученые рассказали, как можно связаться с инопланетянами

Реклама
группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
15 августа

20:34 // Свердловчане изготовили крупнейший в России экскаватор
Новый экскаватор рассчитан на работу с крупнейшими автосамосвалами грузоподъёмностью 220-240 тонн

20:07 // В «Титановой долине» хотят построить завод по выпуску одноразовых шприцев
Ожидаемый объем бюджетных отчислений — 2,5 млн рублей в 2020 году

11 августа

20:42 // Территория второй очереди «Титановой долины» составит 96 гектаров
Предприятие уже подготовило проектно-сметную документацию

8 августа

21:03 // Уралмашзавод объявил о намерении принять на работу более сотни рабочих
На Уралмашзаводе ждут новых работников

7 августа

14:34 // Заводу «Русский хром 1915» в 14 раз снизили плату за загрязнение окружающей среды
Разногласие решали через иск в арбитражный суд Свердловской области

4 августа

21:04 // Решена судьба рухнувшего цеха на уральском заводе, где производят C-300
Обрушившийся цех будет восстановлен до конца ноября

20:58 // Делегация Екатеринбурга летит в Астану для обмена опытом
Познакомятся с процессом организации «ЭКСПО-2017» в Астане

3 августа

13:27 // Продажу имущества завода АМУР планируется завершить в начале 2018 года
Процедура банкротства АМУРа длится уже несколько лет

2 августа

14:34 // На модернизацию производства нефтяных труб на ПНТЗ потратят двести миллионов
Трубы с премиальными соединениями используются на месторождениях со сложными условиями добычи

31 июля

14:02 // Дмитрий Пумпянский: «ЭКСПО» станет главным событием века для Екатеринбурга
«Выставка «Иннопром» за восемь лет превратилась в хорошую и очень полезную для развития промышленности традицию

28 июля

14:07 // Свердловские предприятия почти удвоили экспорт железнодорожной техники
Произведённые на Среднем Урале вагоны активно покупают за границей

26 июля

13:26 // НПО «Автоматики» вышло из СП с чехами по модернизации трамваев и будет конкурировать с УВЗ
По словам Мисюры, сейчас НПО «Автоматики» сотрудничает с Усть-Катавским трамвайным заводом

24 июля

14:19 // Федеральная власть согласилась поддержать два свердловских проекта по строительству деревообрабатывающих заводов
Это позволит создать 350 новых рабочих мест

21 июля

14:51 // Строительство оптовой базы в Камышлове "споткнулось" о газопровод
Проект требует несколько миллиардов рублей

20 июля

14:06 // Произведённые Уралвагонзаводом танки будут поставлять в Ирак
Первая партия насчитывала 70 танков

13:34 // ЧТПЗ вместе с Чубайсом взялись за нефтепроводы Грузии
Продукцию используют для ремонта и эксплуатации газопроводной сети

сентябрь 2017
пвсчпсв
123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930
Темы и сюжеты
Деловой экспресс
 
 
 
© НЭП'08, Ежедневные Экономические Вести, 2017.
Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ФС 77-35301 от 16 февраля 2009 года
E-mail: info (a] nep08.ru
При использовании материалов ссылка на «НЭП'08» обязательна
Категория информационной продукции 18+