НЭП 08 // Ежедневные Экономические Вести
Сегодня
Воскресенье
26 мая
ИНТЕРВЬЮ ОБЗОР РЫНКА БЛИЦ-ОПРОС ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ
РЕДАКЦИЯ | RSS | АРХИВ | ПОИСК | КОНТАКТЫ
Экономика и Власть
Темы и сюжеты // Архив
группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ

Кремль и регионы не могут поделиться друг с другом полномочиями

21.12.2011

21.12.2011 / 09:59 // В понедельник президент должен провести Госсовет по итогам разработки реформы межбюджетных отношений. Источники в нескольких ведомствах, причастных к проработке вопроса, признаются, что начинать следовало не с того, с чего начали, сообщает РБК daily. По их словам, сначала надо было обсчитать деньгами существующую систему полномочий и перераспределять деньги под нее.

Губернаторы, участвовавшие в проекте, согласны, что итог более чем скромен: субъектам будет передано всего 106 полномочий с федерального уровня, причем вопрос их финансирования вообще не решен.

Распоряжение «О подготовке предложений по перераспределению полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления» президент подписал 27 июня. По поручению Дмитрия Медведева правительство образовало две рабочие группы. Одна – по правовым вопросам перераспределения полномочий, ее возглавил вице-премьер Дмитрий Козак. Вторую группу по финансовым и налоговым вопросам и по межбюджетным отношениям возглавил вице-премьер Александр Хлопонин.

За полгода группа Козака насчитала 4659 полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляемых на территориях регионов. Первые же консультации выявили, что 90% предложений субъектов не совпадают: одним губернаторам нужны одни полномочия, другие категорически против предложения первых, третьи вообще хотят отдать свои полномочия наверх.

Более того, общаясь с регионами, в рабочих группах выявили, что намного существеннее для субъектов является не вопрос распределения полномочий центр – регионы, а вопрос: что будет с муниципальной системой. Сейчас в стране действуют двухуровневые муниципалитеты – есть главы районов (муниципальные власти), а под ними еще главы поселений, которых почти 24 тыс. Губернаторы просят упростить муниципальную систему, чтобы остался один уровень муниципалитета. Но на этот вопрос рабочие группы ответа не дают.

Итог запущенного полгода назад процесса на данный момент более чем скромен. Решено передать 106 незначительных полномочий 20 федеральных ведомств с федерального уровня на уровень субъектов. Это полномочия, которые исполняли территориальные подразделения федеральных ведомств. Например, часть полномочий Роспотребнадзора, Росздравнадзора, некоторые полномочия Минпромторга (связанные с народными промыслами), несколько полномочий Росрыболовства, Росстандарта.

Обсуждалась передача большего количества полномочий, но ведомства выступили категорически против. Например, на уровне Роспотребнадзора обозначился методологический спор: глава ведомства Геннадий Онищенко выступил против передачи полномочий по надзору за благополучием и жизнеобеспечением людей на уровень регионов. Минэкономразвития также выступило против передачи части функций, связанных с кадастрированием и регистрацией имущества и земельных отношений, субъектам.

Вопрос финансового обеспечения этих 106 полномочий, как признаются в группе Хлопонина, разрабатывавшей эту тему, вообще не проработан, хотя для субъектов он главный. Как заявил вчера вице-спикер Совета Федерации Вячеслав Штыров, рабочие группы видят источники финансирования дополнительных полномочий в передаче регионам акцизов и части налога на прибыль, а также в возможной отмене льгот по региональным и местным налогам, которые сегодня есть у монополий. Кроме того, отметил Штыров, продолжается дискуссия по замене НДС на налог с продаж. Окончательного решения так и нет.

«По сути дела сейчас итог деятельности рабочих групп только в одном – определен перечень полномочий, которые можно передать с федерального уровня на уровень субъектов», – признается собеседник в одном из министерств. По предложению Совета Федерации сейчас прорабатывается вопрос создания единого государственного регистра или так называемого реестра всех полномочий. На данный момент часть полномочий прописана в Конституции, часть – в 184-м федеральном законе, а есть еще федеральные полномочия, которые записаны в разных отраслевых актах. Таких сейчас, по подсчетам рабочих групп, набирается больше четырех тысяч. Все их, скорее всего, будет предложено прописать в отдельном законе.

В обеих рабочих группах поделились мнением, что первой задачей вовсе не обязательно было ставить вопрос перераспределения полномочий. «Можно было четко прописать полномочия федеральные, областные, муниципальные первого уровня и муниципальные второго. Четко их прописать, как они сейчас есть, и обсчитать их деньгами», – говорит собеседник, добавляя, что пока получается, что группы подходят к решению слишком узко, а в итоге регионам отдают «полномочия по принятию типового положения художественно-экспертного совета по народным промыслам».

«По итогам обсуждения на Госсовете будут приняты решения, как начинать процесс децентрализации полномочий и бюджетных ресурсов», – заявил помощник президента Аркадий Дворкович.

© 2018, НЭП 08

Реклама
15 сентября

18:03 // В свердловский парламент внесен документ, разрешающий онлайн-трансляции из Уставного суда
Законопроект будет рассмотрен в осеннюю сессию Заксобрания

14 сентября

23:53 // Тунгусов: по итогам выборов «Яблоко» и «Зеленые» потеряли представительство в городах

23:15 // На Среднем Урале смешали с землей 108 килограммов санкционных яблок
Санкционные яблоки были уничтожены путём денатурации

11 сентября

22:02 // "Время политпрохвостов уходит"
Евгений Куйвашев обратился к избирателям

8 сентября

22:57 // В России увеличились продажи легкового транспорта на 16,7%
На первом месте находится «АвтоВАЗ», который реализовал 26211 машин

22:40 // Избирком: больше всех агитматериалов напечатал Куйвашев, меньше всего — Торощин
Оставшиеся кандидаты напечатали на 30% агиток меньше

7 сентября

22:12 // Вегнер отозвал законопроект об отмене смешанной системы на выборах в Екатеринбурге
В настоящее время такая система сохраняется только на выборах в Нижнем Тагиле и Екатеринбурге

21:42 // С полей Среднего Урала уже убрано 40% зерновых и 22% картофеля
У свердловских аграриев сейчас каждый солнечный день на особом счету

6 сентября

19:51 // Свердловский избирком будет хранить личные дела кандидатов в губернаторы 10 лет
Год ведомство будет хранить листы с подписями муниципальных депутатов за кандидатов и неиспользованные бюллетени

5 сентября

19:23 // 80-летие первого губернатора Свердловской области уральцы отметят «Росселевскими чтениями»
роме того, 7 сентября в музейно-выставочном центре «Дом Поклевских-Козелл» откроется выставка

4 сентября

21:15 // По результатам опроса фонда «Общественное мнение» Евгений Куйвашев многократно опередил своих конкурентов
10 сентября 2017 года свердловчане будут избирать губернатора региона

21:03 // На саммите БРИКС Владимир Путин сообщил о снижении инфляции в России до 3,5%
Такое заявление сделал Президент России Владимир Путин, выступая на саммите в китайском городе Сямэнь

1 сентября

22:26 // 2 сентября начинается досрочное голосование на выборах губернатора Свердловской области
Завтра первые свердовчане проголосуют на губернаторских выборах

21:41 // Новым мэром Полевского стал топ-менеджер Северского трубного завода
Дума выбирала главу из трех кандидатов

31 августа

23:02 // Сысерть возглавит министр инвестиций и развития области
В течение пяти дней Дмитрий Нисковских должен будет решить оргвопросы, связанные с переходом на новую должность

22:57 // Турецкие кабачки, тыквы и помидоры возвращаются в Россию
Поставки будут осуществляться с девяти турецких предприятий

Реклама
30 августа

22:17 // В Свердловской области в день выборов будет вестись онлайн-трансляция с 784 участков
На случай внештатных ситуаций будут дежурить бригады для немедленного выезда на место аварии

28 августа

22:53 // В Екатеринбурге на митинг «За свободный интернет» пришли 100 человек
Мероприятие прошло на той же площадке, что и митинг сторонников Навального

22:47 // Вице-премьер РФ Козак обсудит в Екатеринбурге особые экономические зоны России
На территории региона, отметим, развивается проект ОЭЗ «Титановая долина»

24 августа

13:50 // Почти половина россиян вовлечены в «теневой» рынок труда
Россияне всё больше предпочитают неофициальное трудоустройство

23 августа

21:50 // Глава избиркома Екатеринбурга назвал возможной отмену прямых выборов мэра
К этому времени выборы главы города планируется отменить — систему заменят на «советскую»

21:37 // В Екатеринбурге может измениться схема выборов депутатов гордумы
Полномочия действующей думы Екатеринбурга, как и полномочия главы города, истекают в 2018 году

21 августа

13:39 // Эксперты: рост зарплат россиян разрушает экономику страны
Среди причин, по которым в РФ возникла подобная ситуация, эксперты называют дефицит трудовых ресурсов

18 августа

17:11 // Индекс промпроизводства на Среднем Урале за семь месяцев увеличился на 4%
Об этом сообщает областной департамент информполитики

17:05 // Свердловские аграрии убрали первые 49 тыс. тонн зерна
На Среднем Урале повсеместно стартовала уборочная кампания

15:51 // Евгений Куйвашев провел первые дебаты с Константином Киселевым
В эфир дебаты выйдут 21 или 24 августа

17 августа

16:27 // Бывший сенатор от Свердловской области возглавил Ассоциацию музеев Второй мировой войны, созданную в Пекине
Его кандидатуру утвердил секретариат организации

15 августа

20:40 // Владимир Путин приготовил для губернаторов «зелёную папку»
На фото со встречи Владимира Путина и Евгения Куйвашева можно разглядеть на столе знаменитую «зелёную папку»

20:01 // Холманских высказался в защиту муниципального фильтра и призвал повышать явку
По словам полпреда, оставшихся голосов с лихвой хватило бы еще на четырех кандидатов

14 августа

19:58 // На 4-м канале прошли первые дебаты между кандидатами в губернаторы Свердловской области
С 15 по 30 августа кандидаты примут участие в дебатах по четыре раза

11 августа

20:55 // Свердловских мэров укротят через новые источники информации
Область меняет принципы работы с муниципалами

10 августа

14:49 // Свердловский облсуд подтвердил «антиконституционность» кубов Навального в Екатеринбурге
Сторонники оппозиционера фактически лишены возможности проводить агитационные мероприятия

Реклама
9 августа

13:10 // Коммунисты пойдут на выборы без мятежного полковника
ИКСО отказалась регистрировать Леонида Хабарова

8 августа

20:30 // На выборах свердловского губернатора проголосуют почти 3 тыс. арестантов СИЗО
Также в исправительных учреждениях смогут проголосовать по открепительным талонам сотрудники

7 августа

15:20 // Для нового свердловского госучреждения — Центра кадастра — подобрали офис в Екатеринбурге
Здание находится рядом со станцией метро Площадь 1905 года

15:15 // Свердловские власти считают незаконными итоги выборов главы Богдановича
Основные претензии вышестоящих и надзорных органов связаны с положением о конкурсной комиссии, которое дума изменила в июне

4 августа

19:42 // Избирком зарегистрировал Сергея Носова кандидатом на пост мэра Нижнего Тагила
Участие Сергея Носова в выборах главы Нижнего Тагила долгое время оставалось под вопросом

3 августа

14:10 // В Свердловскую область с инспекцией приедет Сергей Шойгу
Министр уже два дня работает в гарнизонах ЦВО, после чего прилетит на Урал

13:33 // Евгений Куйвашев официально зарегистрирован кандидатом в губернаторы Свердловской области
Больше никто из желающих баллотироваться не смог пройти муниципальный фильтр

2 августа

13:53 // На Среднем Урале почти 100 человек обратились в МФЦ по голосованию на выборах губернатора
Такая процедура в этом году заменит получение открепительного удостоверения

группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
ВНИМАНИЕ! 18+
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
март 2019
пвсчпсв
123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
Темы и сюжеты
Деловой экспресс
 
 
 
© НЭП'08, 2018.
E-mail: info@nep08.ru
При использовании материалов ссылка на «НЭП'08» обязательна
Категория информационной продукции 18+