НЭП 08 // Ежедневные Экономические Вести
Сегодня
Воскресенье
25 августа
ИНТЕРВЬЮ ОБЗОР РЫНКА БЛИЦ-ОПРОС ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ
РЕДАКЦИЯ | RSS | АРХИВ | ПОИСК | КОНТАКТЫ
Экономика и Власть
Темы и сюжеты // Архив
группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ

Вопрос социальных платежей снова обостряет отношения Кремля и белого Дома. Путин и Кудрин получили от президента «бюджетные послания»

30.06.2011

30.06.2011 / 09:16 //

Президент Дмитрий Медведев обострил ситуацию вокруг бюджета, представив бюджетное послание на 2012-2014 годы на совещании с премьер-министром Владимиром Путиным и членами правительства. Решение главного вопроса – как и кто будет компенсировать снижение соцплатежей с 34 до 30% – президент опять «перебросил» в Белый дом, который уже объявил, что частично оплатит налоговые послабления крупный бизнес. Дмитрий Медведев в устной версии послания был критичен к Владимиру Путину, а в письменной – к министру финансов Алексею Кудрину: от последнего послание требует вступить в конфликт со всем остальным правительством уже летом 2011 года., пишет «Коммерсантъ».

Теоретически бюджетное послание президента, которое вчера было представлено на совещании с премьер-министром и членами правительства, должно ответить на главный конфликтный вопрос бюджета 2012-2014 годов: где взять деньги на покрытие дефицита Пенсионного фонда, растущего из-за принятого Дмитрием Медведевым в июне 2011 года решения снизить ставки страховых взносов с действующих 34 до 30% (обычная ставка на 2012-2013 годы) и до 20% (производственный и инновационный малый бизнес, некоммерческие организации). 23 июня Владимир Путин признал, что Белый дом решения не имеет,– в правительстве было решено представить Дмитрию Медведеву как инициатору «налоговых поблажек» выбор нескольких вариантов, которые он и должен был зафиксировать в послании.

Этого вчера и не произошло. Президент представил премьер-министру и правительству письменную версию послания, зачитав из него выдержки и сопроводив их минимальным, но содержательным комментарием, из которого следует: в ловушку Белого дома Кремль не пойдет. «Будут снижены ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» – это все, что указано на этот счет в бумажной версии. «У нас есть источники для компенсации выпадающих доходов. Есть возможности получить дополнительные средства в результате распоряжения федеральным имуществом, то есть приватизации, есть нефтегазовые доходы, есть резервы, возможны, наконец, другие источники. В каком соотношении использовать эти источники, правительство должно само определиться в ходе бюджетного процесса. Это мое поручение» – этими словами Дмитрий Медведев вновь вернул в Белый дом всю ответственность за свое решение.

Помощник президента Аркадий Дворкович по итогам совещания пояснил: бюджетное послание не готовилось как предвыборное, его приоритеты «не зависят» от итогов президентских выборов в 2012 году, и сам Владимир Путин, по словам господина Дворковича, после речи Дмитрия Медведева подчеркнул, что все пункты послания должны быть «безусловно выполнены». Кроме того, по словам помощника главы государства, администрация президента не ставила себе целью «совершать революции» бюджетным посланием и лишь расставила в нем «акценты и решения по отдельным вопросам».

Акценты особенно хорошо видны при сопоставлении речи Дмитрия Медведева и письменного текста послания. Речь была заметно мягче текста, а ремарки главы государства касались преимущественно Владимира Путина, который по итогам совещания комментировать происходящее не стал. Так, президент потребовал до конца 2012 года внедрить «целевой принцип организации деятельности органов исполнительной власти», утвердить основные госпрограммы – напомним, именно решением Владимира Путина был утвержден компромисс с «мягким» переходом на госпрограммы с 2011 года. Недовольство Дмитрия Медведева вызвала подготовка правительством законопроектов, в которых Белым домом могут одобряться внеконкурсные госзакупки. «Вообще надо существенно ограничить случаи, когда решения по госзакупкам принимаются без тендера, на основании решения президента или правительства. Это исключение, а не общее правило, как в некоторых случаях пытаются представить»,– сообщил президент правительству, которое две недели назад по такой процедуре закупало, например, вертолетоносцы Mistral.

Устной критики президента Медведева удостоились нежелание Владимира Путина фиксировать в Бюджетном кодексе ответственность за нарушение бюджетного законодательства («Задача внести в Государственную думу соответствующий законопроект была поставлена еще в 2008 году, но она до сих пор не выполнена. И нет нормальной ответственности»,– констатировал президент), июньский премьерский компромисс по налогам «Газпрома» (... «необходимо продолжить повышение налоговой нагрузки на газовую отрасль» – письменный текст послания), внутриправительственная полемика по приватизации госкомпаний. По последнему вопросу Дмитрий Медведев впервые официально зафиксировал позицию: «В приватизируемых госкомпаниях доля государственного участия должна быть снижена до уровня ниже контрольного или вообще вплоть до отказа от такого участия».

Это прямое указание того, что в Кремле ожидают увидеть 1 августа в исправленном списке приватизации на 2011-2015 годы.

Наконец, Дмитрий Медведев попытался решить за премьер-министра несколько ключевых конфликтов внутри Белого дома, которые Владимир Путин обходил много месяцев. Так, президент потребовал с 2015 года формально ограничить объем дефицита федерального бюджета и использования нефтегазовых доходов: по этому вопросу в правительстве давно конфликтуют Минфин (настаивающий на как можно более скором выходе на бездефицитный бюджет) и Минэкономики (предлагает сохранение возможности бюджетного дефицита). Кроме того, Дмитрий Медведев заявил: «Следует интегрировать бюджетное планирование в процесс формирования и реализации стратегии долгосрочного развития». Если в первом случае вице-премьер Алексей Кудрин выиграл, то второе требует от него отказа от сейчас практически независимой от Минэкономики разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики.

Примечательно, что часть IV бюджетного послания озаглавлена именно как «Основные направления налоговой политики» – по сути, это претензия Кремля на то, что основной бюджетный документ Минфина (напомним, 7 июля его предполагается обсуждать на президиуме правительства) будет, по крайней мере частично, писаться в администрации президента. В целом же письменная версия, хотя и начинается с признания заслуг Алексея Кудрина (этому полностью посвящена вся первая глава текста), критикует именно его.

Так, де-факто в вину ведомству поставлено ограничение «перспектив экономического роста» решением по повышению ЕСН в 2011 году и «фрагментарный» характер решений по страховым взносам, на котором всегда настаивал Минфин, несистемность поддержки «инновационного сектора». В тексте администрация президента активно вмешивается в прерогативы Минфина. Например, даны прямые подробные указания о том, как изменить принципы предоставления т. н. «амортизационной премии». Представлена широкая программа по перераспределению налогов между различными уровнями налоговой системы (этому посвящена целая глава послания), дано указание при давно требуемой Минфином инвентаризации налоговых льгот в Налоговом кодексе сохранить их для «инновационного сектора».

Но основные проблемы Алексею Кудрину послание создает не столько в том, что Дмитрий Медведев сказал, а в том, о чем он говорить и писать отказался. Президент ограничился лишь общими словами о необходимости подготовки к пенсионной реформе, обсуждение которой, исходя из послания, будет происходить не в 2011-м, а не ранее 2012 года, и ни слова не уделил резкому росту финансирования госпрограммы вооружений на 2012-2020 годы стоимостью более 20 трлн руб. Напомним, утвержденная в декабре 2010 года военная программа резко ограничивает возможности Минфина по балансировке бюджета на 2012-2014 годы, а неопределенность с пенсионной реформой делает сложным и опасным решение о финансировании дефицита Пенсионного фонда в 2012-2013 годах средствами фонда национального благосостояния. Искать деньги на пенсии, которые вырастут в 2011 году еще на 11%, Минфину посланием указано самостоятельно.

На брифинге по итогам послания министр финансов констатировал: снижение соцплатежей придется компенсировать введением ставки платежей в 10% с сумм зарплат, превышающих 512 тыс. руб. в год. Сейчас такие зарплаты свободны от платежей, и введение допплатежей ударит в 2012 году в первую очередь по крупному бизнесу – но это придется объявлять не Дмитрию Медведеву, а Владимиру Путину или, что более вероятно, министру финансов. Впрочем, как констатировал вчера господин Кудрин, 10-процентный налог на большие зарплаты в 2012-2013 годах даст бюджету лишь 160 млрд руб. из требуемых 400 млрд руб. Остальное вице-премьеру придется искать в карманах коллег по Белому дому: в этом смысле все бюджетное послание можно рассматривать как инструкцию по организации конфликта Минфина с остальным правительством уже этим летом.

© 2018, НЭП 08

Реклама
15 сентября

18:03 // В свердловский парламент внесен документ, разрешающий онлайн-трансляции из Уставного суда
Законопроект будет рассмотрен в осеннюю сессию Заксобрания

14 сентября

23:53 // Тунгусов: по итогам выборов «Яблоко» и «Зеленые» потеряли представительство в городах

23:15 // На Среднем Урале смешали с землей 108 килограммов санкционных яблок
Санкционные яблоки были уничтожены путём денатурации

11 сентября

22:02 // "Время политпрохвостов уходит"
Евгений Куйвашев обратился к избирателям

8 сентября

22:57 // В России увеличились продажи легкового транспорта на 16,7%
На первом месте находится «АвтоВАЗ», который реализовал 26211 машин

22:40 // Избирком: больше всех агитматериалов напечатал Куйвашев, меньше всего — Торощин
Оставшиеся кандидаты напечатали на 30% агиток меньше

7 сентября

22:12 // Вегнер отозвал законопроект об отмене смешанной системы на выборах в Екатеринбурге
В настоящее время такая система сохраняется только на выборах в Нижнем Тагиле и Екатеринбурге

21:42 // С полей Среднего Урала уже убрано 40% зерновых и 22% картофеля
У свердловских аграриев сейчас каждый солнечный день на особом счету

6 сентября

19:51 // Свердловский избирком будет хранить личные дела кандидатов в губернаторы 10 лет
Год ведомство будет хранить листы с подписями муниципальных депутатов за кандидатов и неиспользованные бюллетени

5 сентября

19:23 // 80-летие первого губернатора Свердловской области уральцы отметят «Росселевскими чтениями»
роме того, 7 сентября в музейно-выставочном центре «Дом Поклевских-Козелл» откроется выставка

4 сентября

21:15 // По результатам опроса фонда «Общественное мнение» Евгений Куйвашев многократно опередил своих конкурентов
10 сентября 2017 года свердловчане будут избирать губернатора региона

21:03 // На саммите БРИКС Владимир Путин сообщил о снижении инфляции в России до 3,5%
Такое заявление сделал Президент России Владимир Путин, выступая на саммите в китайском городе Сямэнь

1 сентября

22:26 // 2 сентября начинается досрочное голосование на выборах губернатора Свердловской области
Завтра первые свердовчане проголосуют на губернаторских выборах

21:41 // Новым мэром Полевского стал топ-менеджер Северского трубного завода
Дума выбирала главу из трех кандидатов

31 августа

23:02 // Сысерть возглавит министр инвестиций и развития области
В течение пяти дней Дмитрий Нисковских должен будет решить оргвопросы, связанные с переходом на новую должность

22:57 // Турецкие кабачки, тыквы и помидоры возвращаются в Россию
Поставки будут осуществляться с девяти турецких предприятий

Реклама
30 августа

22:17 // В Свердловской области в день выборов будет вестись онлайн-трансляция с 784 участков
На случай внештатных ситуаций будут дежурить бригады для немедленного выезда на место аварии

28 августа

22:53 // В Екатеринбурге на митинг «За свободный интернет» пришли 100 человек
Мероприятие прошло на той же площадке, что и митинг сторонников Навального

22:47 // Вице-премьер РФ Козак обсудит в Екатеринбурге особые экономические зоны России
На территории региона, отметим, развивается проект ОЭЗ «Титановая долина»

24 августа

13:50 // Почти половина россиян вовлечены в «теневой» рынок труда
Россияне всё больше предпочитают неофициальное трудоустройство

23 августа

21:50 // Глава избиркома Екатеринбурга назвал возможной отмену прямых выборов мэра
К этому времени выборы главы города планируется отменить — систему заменят на «советскую»

21:37 // В Екатеринбурге может измениться схема выборов депутатов гордумы
Полномочия действующей думы Екатеринбурга, как и полномочия главы города, истекают в 2018 году

21 августа

13:39 // Эксперты: рост зарплат россиян разрушает экономику страны
Среди причин, по которым в РФ возникла подобная ситуация, эксперты называют дефицит трудовых ресурсов

18 августа

17:11 // Индекс промпроизводства на Среднем Урале за семь месяцев увеличился на 4%
Об этом сообщает областной департамент информполитики

17:05 // Свердловские аграрии убрали первые 49 тыс. тонн зерна
На Среднем Урале повсеместно стартовала уборочная кампания

15:51 // Евгений Куйвашев провел первые дебаты с Константином Киселевым
В эфир дебаты выйдут 21 или 24 августа

17 августа

16:27 // Бывший сенатор от Свердловской области возглавил Ассоциацию музеев Второй мировой войны, созданную в Пекине
Его кандидатуру утвердил секретариат организации

15 августа

20:40 // Владимир Путин приготовил для губернаторов «зелёную папку»
На фото со встречи Владимира Путина и Евгения Куйвашева можно разглядеть на столе знаменитую «зелёную папку»

20:01 // Холманских высказался в защиту муниципального фильтра и призвал повышать явку
По словам полпреда, оставшихся голосов с лихвой хватило бы еще на четырех кандидатов

14 августа

19:58 // На 4-м канале прошли первые дебаты между кандидатами в губернаторы Свердловской области
С 15 по 30 августа кандидаты примут участие в дебатах по четыре раза

11 августа

20:55 // Свердловских мэров укротят через новые источники информации
Область меняет принципы работы с муниципалами

10 августа

14:49 // Свердловский облсуд подтвердил «антиконституционность» кубов Навального в Екатеринбурге
Сторонники оппозиционера фактически лишены возможности проводить агитационные мероприятия

Реклама
9 августа

13:10 // Коммунисты пойдут на выборы без мятежного полковника
ИКСО отказалась регистрировать Леонида Хабарова

8 августа

20:30 // На выборах свердловского губернатора проголосуют почти 3 тыс. арестантов СИЗО
Также в исправительных учреждениях смогут проголосовать по открепительным талонам сотрудники

7 августа

15:20 // Для нового свердловского госучреждения — Центра кадастра — подобрали офис в Екатеринбурге
Здание находится рядом со станцией метро Площадь 1905 года

15:15 // Свердловские власти считают незаконными итоги выборов главы Богдановича
Основные претензии вышестоящих и надзорных органов связаны с положением о конкурсной комиссии, которое дума изменила в июне

4 августа

19:42 // Избирком зарегистрировал Сергея Носова кандидатом на пост мэра Нижнего Тагила
Участие Сергея Носова в выборах главы Нижнего Тагила долгое время оставалось под вопросом

3 августа

14:10 // В Свердловскую область с инспекцией приедет Сергей Шойгу
Министр уже два дня работает в гарнизонах ЦВО, после чего прилетит на Урал

13:33 // Евгений Куйвашев официально зарегистрирован кандидатом в губернаторы Свердловской области
Больше никто из желающих баллотироваться не смог пройти муниципальный фильтр

2 августа

13:53 // На Среднем Урале почти 100 человек обратились в МФЦ по голосованию на выборах губернатора
Такая процедура в этом году заменит получение открепительного удостоверения

группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
ВНИМАНИЕ! 18+
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
март 2019
пвсчпсв
123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
Темы и сюжеты
Деловой экспресс
 
 
 
© НЭП'08, 2018.
E-mail: info@nep08.ru
При использовании материалов ссылка на «НЭП'08» обязательна
Категория информационной продукции 18+