НЭП 08 // Ежедневные Экономические Вести
Сегодня
Четверг
23 ноября
ИНТЕРВЬЮ ОБЗОР РЫНКА БЛИЦ-ОПРОС ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ
РЕДАКЦИЯ | RSS | АРХИВ | ПОИСК | КОНТАКТЫ
Экономика и Власть
Темы и сюжеты // Архив
группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
Новая «лашманщина»?

Новая «лашманщина»?
Губернатор Свердловской области меняет структуру регионального правительства

23.04.2012

Система исполнительной власти Свердловской области будет реорганизована. Согласно указу губернатора, два региональных министерства – МУГИСО и Минторговли – теряют статус и присоединяются к новым структурам. Число вице-премьеров сокращается с десяти до шести, а управляющие округами, оставаясь в системе исполнительной власти, выводятся за пределы «малого правительства». Позиции нового кадрового состава правительства региона могут быть озвучены в течение полутора недель, а заработать новая организационная структура должна в конце мая. Впрочем, сами чиновники уверены, что реорганизации правительства дестабилизирует работу исполнительного органа власти как минимум на четыре месяца.

Перекроили

Реорганизация правительства будет осуществлена согласно указу Александра Мишарина «О правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области» (указ вступит в силу после опубликования в «Областной газете»). Нормативный акт предполагает сокращение числа областных министров и министерств, изменение статуса управляющих округами и выведение их из состава «малого правительства» и корректировку компетенций заместителей премьер-министра. Примечательно, что информация о преобразованиях появилась в открытых источниках вечером в воскресенье, однако официальное заявление департамента информационной политики губернатора по каким-то причинам было сделано с задержкой – лишь в середине дня в понедельник.

После присоединения Министерства инвестиций и развития Свердловской области к Министерству экономики, будет создана новая структура – Министерство экономики и территориального развития Свердловской области. Оно же возьмет на себя функции МУГИСО, которое будет лишено статуса самостоятельной структуры и войдет в состав нового Минэкономразвития в виде Департамента имущественных и земельных отношений Свердловской области.

Министерство строительства и архитектуры Свердловской области присоединит к себе региональное Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области и будет переименовано в Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта Свердловской области. Региональное Министерство торговли, питания и услуг также будет трансформировано в отраслевой департамент. Своим указом глава региона создал областной исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление делами губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области.

Первый заместитель администрации губернатора Свердловской области Андрей Кузнецов, комментируя реформу, отметил, что новая структура правительства области приобрела менее громоздкий и более оптимальный характер с точки зрения управляемости проектами и программами, затрагивающими сразу несколько министерств.

«Произошло укрупнение ряда министерств, сокращено их общее количество. Число заместителей председателей правительства сокращено с 10 до 6. При этом каждый заместитель получает более широкие полномочия по управлению и координации деятельности нескольких подразделений правительства сразу, учитывая закрепленные за ними направления. Новая структура более понятна с точки зрения иерархии и распределения ответственности. В прежней структуре заместители являлись одновременно профильными министрами, отвечали не только за стратегические направления, но и за оперативную работу, теперь в правительстве появляются заместители, которые будут обеспечивать взаимодействие подразделений в рамках стратегических проектов развития области, – считает Андрей Кузнецов. – Анализ проведенных изменений показывает, что, как и было объявлено ранее, губернатор перестроил схему работы исполнительной власти, перенеся акцент на усиление функций по реализации проектов развития. Новая структура будет ориентировать членов правительства на конкретные результаты в реализации общеобластных программ, ответственность за которые ранее растекалась между руководителями разных министерств, которые все являлись одновременно и заместителями руководителя. Структура правительства перестала быть антикризисной, структурой латания оперативных дыр, она превратилась в более упорядоченную целевую структуру, которая имеет более четко выраженные направления работы».

Кузнецов опроверг информацию о том, что изменение структуры влечет за собой автоматическое прекращение функций прежних министерств. По его словам, в указе губернатора отдельно прописано, что руководители реорганизуемых министерств несут персональную ответственность за работу возглавляемых ими структур до завершения реорганизации.

Персоналии

Сегодня же стало известно, кто займет первые «ключевые» посты в новом правительстве. На должность первого заместителя председателя правительства Свердловской области назначен Павел Королев, ранее возглавлявший аппарат правительства в статусе члена правительства.

Заместителем председателя правительства назначен Илья Бондарев, бывший министр сельского хозяйства области. Также заместителем председателя правительства области назначен Александр Петров, занимавший ранее пост министра промышленности и науки Свердловской области.

Руководителем аппарата правительства и членом правительства назначен заместитель руководителя аппарата правительства Анатолий Шингирей. Управляющим делами губернатора и правительства, членом правительства Свердловской области назначена Татьяна Паринкова, занимавшая этот пост ранее. Руководителем администрации губернатора и членом правительства назначен Сергей Зырянов (некоторое время назад он перешел в статус исполняющего обязанности в связи с отставкой председателя правительства – прим. «НЭП»).

Основная интрига состоит в том, кто получит министерские портфели. Источники «НЭП» считают, что ожидать сюрпризов при назначении глав министерства информационных технологий и Минздрава Свердловской области не стоит – несмотря на то, что данные структуры в последние два года подвергались критике, по мнению инсайдеров, Аркадий Белявский и Ирина Богданович «красную карточку» не заслужили. Кресло регионального министра энергетики, вероятнее всего, сохранит и Николай Смирнов. Наиболее длительные консультации ожидаются по кандидатуре руководителя одной из крупнейших структур – вновь созданного Минэкономразвития региона. По данным политолога Анатолия Гагарина, все ключевые позиции будут объявлены в ближайшие полторы недели.

«Я думаю, что губернатор преподнесет нам сюрприз в виде отсутствия в новом составе правительства Михаила Максимова и Виталия Недельского. Это то, о чем так много говорилось в последнее время», – сообщил «НЭП» г-н Гагарин.

Такого развития события не исключает и представитель Законодательного собрания Свердловской области Евгений Артюх. При этом он считает, что «метод реконструирования» Александра Мишарина даже можно назвать щадящим.

«На мой взгляд, региону было бы вполне достаточно двух министерств – первое бы занималось доходами (экономическим планированием, инвестпроектами, поддержкой бизнеса). Второе – расходами (социальные обязательства, медицина и культура). Весь остальной функционал могли бы осуществлять департаменты и управления. Не нужно создавать громоздкий аппарат, который, во-первых, дублирует функции федеральных структур а, во-вторых, основную часть времени занимается «бумажкооборотом». Какие-то вещи по управлению областными активами можно делегировать на условиях государственно-частного партнерства в негосударственный сектор», – считает депутат Евгений Артюх.

По мнению заместителя руководителя аппарата Администрации Екатеринбурга Сергея Тушина, серьезно обновляя структуру и состав правительства, губернатор, во-первых, демонстрирует желание продолжать в перспективе свою работу в качестве главы субъекта федерации. А во-вторых, «обнуляет» позиции.

«Можно оценить происходящее как признание областными властями факта допущения серьезных организационных и кадровых ошибок. И в-третьих, на сегодняшний день экономическое сообщество и политические элиты находятся в неком ожидании. Не суть важно кто будет возглавлять конкретные министерства и ведомства. Важно – изменится ли характер, содержание, идеология работы правительства или она будет такой как была год, два месяца назад. Для меня, как сотрудника мэрии, лакмусовой бумажкой станет вопрос по неразграниченных землях Екатеринбурга. Будет весьма и весьма показательно, как мы сможем решить его», – говорит Сергей Тушин.

Не поняли

Представители системы исполнительной власти региона, опрошенные «НЭП», комментировать преобразования не готовы: в министерстве экономики пояснили, что Евгений Софрыгин находится в отъезде. И.о. министра инвестиций Свердловской области Михаил Максимов считает, что делать какие-то заявления о нововведениях – преждевременно. «У нас есть дальнейшее понимание ситуации, но пусть губернатор выскажется и примет все необходимые кадровые решения», – заявил Максимов.

И.о. главы МУГИСО Виталий Недельский также был краток, сообщив, что сейчас он изучает новую структуру. «Статус министерства важен до определенной степени. При правильной организации работы никаких негативных последствий от преобразования МУГИСО в департамент не будет», – говорит Недельский.

Один из высокопоставленных источников «НЭП» утверждает, что реорганизации правительства дестабилизирует работу исполнительного органа власти как минимум на четыре месяца.

«Как бы правительство не старалось осуществить все с минимальными потерями – сделать это невозможно. И до конца лета предстоит заниматься организационными вопросами в ущерб работе. На мой взгляд, ситуация немного нелогична – сначала декларируется, что правительство во главе с Анатолием Грединым мужественно справилось с экономическим кризисом и рядом патовых ситуаций. Потом оказывается, что это же правительство не может вывести регион на новый уровень», – говорит собеседник агентства.

С ним согласен и депутат Заксобрания Свердловской области Андрей Альшевских. Он напоминает, что в Уставе Свердловской области зафиксировано, что депутаты согласуют кандидатуры некоторых министров (госимущества, финансов, соцзащиты).

«Есть ощущение, что необходимо вносить изменения в Устав и только после этого легитимизировать состав нового правительства. Еще нужно менять принятый недавно закон «О торговле», где прописаны полномочия Минторга. Нам никто не может сказать, сколько законодательных актов нужно теперь корректировать и в какую сумму бюджету обойдется новая оптимизация власти», – сообщил «НЭП» Альшевских.

Другой, близкий к кабмину собеседник «НЭП», отмечает, что реформирование осуществляется слишком жесткими мерами. «Сначала прописываются цели и задачи, потом под них составляется оргструктура, которая наполняется нужными людьми: если война, значит нужно больше полководцев. Если честно, я не совсем понимаю, какой вектор задается сейчас Власовым, и в каком направлении мы должны двигаться, – говорит источник.

Эксперты «НЭП» солидарны в одном – на формирование новой работоспособной команды требуется время. Пока система выстраивается, экономика и политический сектор региона будут существовать в рамках режима ручного управления, как это было в последние два года. В ситуации если сохранится прежний стиль работы (представители бизнеса и политики называют его «лашманщиной»), при котором институты власти работают только по прямому поручению губернатора, смена правительства – может оказаться еще одной системной ошибкой.

Ссылки:

Переход наличности
После назначения нового председателя свердловского правительства депутатам показали ролики, компрометирующие экс-премьера Гредина

Басаргин, финансовые промахи и «команда Вексельберга» Свердловские депутаты, министры и политологи обсуждают причины кадровых перемен в областном правительстве

Правительство Свердловской области отправлено в отставку

Александр Мишарин уволил Лашманкина и назначил главой своей администрации бывшего гендиректора «Уралсевергаза»

© 2017, НЭП 08

Реклама
сюжет

Завтра врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев примет участие в работе расширенного заседания президиума Союза промышленников и предпринимателей…
>>>

сюжет

Весь понедельник из Богдановича приходили новости одна чуднее другой, сообщает «URA.RU». Сначала про «нового мэра», которого действующий глава города не…
>>>

сюжет

Врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев, зарегистрированный вчера на выборах главы региона в качестве кандидата, сегодня провел свою первую…
>>>

сюжет

Заместитель главы администрации Екатеринбурга по вопросам организации управления Вадим Дударенко может получить пост министра управления госимуществом…
>>>

сюжет

Выборы депутатов Серовской гордумы претендуют на статус самых свободных на территории Свердловской области в Единый день голосования в 2017 году, пишет…
>>>

сюжет

Первый заместитель губернатора Свердловской области Владимир Тунгусов прокомментировал ход предвыборной кампании по выборам губернатора региона и местных…
>>>

сюжет

Уже не первый представитель Правительства Свердловской области покидает его для муниципального служения. Стоит вспомнить заместителя Министра энергетики…
>>>

сюжет

В Екатеринбург прибыла группа специалистов по проведению избирательных лотерей, пишет URA.RU. В прошлом году они помогли устроить ажиотаж на выборах в…
>>>

сюжет

Первый замглавы администрации Екатеринбурга Алексей Кожемяко неплохо освоился в должности и. о. сити-менеджера, которую он занимает на время отпуска главы…
>>>

сюжет

Накануне старта нового политического сезона — за два месяца до Единого дня голосования — ВЦИОМ замерил страхи россиян, пишет «URA.RU». Оказалось, что общий…
>>>

группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
ВНИМАНИЕ! 18+
15 сентября

18:03 // В свердловский парламент внесен документ, разрешающий онлайн-трансляции из Уставного суда
Законопроект будет рассмотрен в осеннюю сессию Заксобрания

14 сентября

23:53 // Тунгусов: по итогам выборов «Яблоко» и «Зеленые» потеряли представительство в городах

23:15 // На Среднем Урале смешали с землей 108 килограммов санкционных яблок
Санкционные яблоки были уничтожены путём денатурации

Реклама
11 сентября

22:02 // "Время политпрохвостов уходит"
Евгений Куйвашев обратился к избирателям

8 сентября

22:57 // В России увеличились продажи легкового транспорта на 16,7%
На первом месте находится «АвтоВАЗ», который реализовал 26211 машин

22:40 // Избирком: больше всех агитматериалов напечатал Куйвашев, меньше всего — Торощин
Оставшиеся кандидаты напечатали на 30% агиток меньше

7 сентября

22:12 // Вегнер отозвал законопроект об отмене смешанной системы на выборах в Екатеринбурге
В настоящее время такая система сохраняется только на выборах в Нижнем Тагиле и Екатеринбурге

21:42 // С полей Среднего Урала уже убрано 40% зерновых и 22% картофеля
У свердловских аграриев сейчас каждый солнечный день на особом счету

Реклама
6 сентября

19:51 // Свердловский избирком будет хранить личные дела кандидатов в губернаторы 10 лет
Год ведомство будет хранить листы с подписями муниципальных депутатов за кандидатов и неиспользованные бюллетени

5 сентября

19:23 // 80-летие первого губернатора Свердловской области уральцы отметят «Росселевскими чтениями»
роме того, 7 сентября в музейно-выставочном центре «Дом Поклевских-Козелл» откроется выставка

4 сентября

21:15 // По результатам опроса фонда «Общественное мнение» Евгений Куйвашев многократно опередил своих конкурентов
10 сентября 2017 года свердловчане будут избирать губернатора региона

21:03 // На саммите БРИКС Владимир Путин сообщил о снижении инфляции в России до 3,5%
Такое заявление сделал Президент России Владимир Путин, выступая на саммите в китайском городе Сямэнь

Реклама
1 сентября

22:26 // 2 сентября начинается досрочное голосование на выборах губернатора Свердловской области
Завтра первые свердовчане проголосуют на губернаторских выборах

21:41 // Новым мэром Полевского стал топ-менеджер Северского трубного завода
Дума выбирала главу из трех кандидатов

31 августа

23:02 // Сысерть возглавит министр инвестиций и развития области
В течение пяти дней Дмитрий Нисковских должен будет решить оргвопросы, связанные с переходом на новую должность

22:57 // Турецкие кабачки, тыквы и помидоры возвращаются в Россию
Поставки будут осуществляться с девяти турецких предприятий

30 августа

22:17 // В Свердловской области в день выборов будет вестись онлайн-трансляция с 784 участков
На случай внештатных ситуаций будут дежурить бригады для немедленного выезда на место аварии

Реклама
28 августа

22:53 // В Екатеринбурге на митинг «За свободный интернет» пришли 100 человек
Мероприятие прошло на той же площадке, что и митинг сторонников Навального

22:47 // Вице-премьер РФ Козак обсудит в Екатеринбурге особые экономические зоны России
На территории региона, отметим, развивается проект ОЭЗ «Титановая долина»

24 августа

13:50 // Почти половина россиян вовлечены в «теневой» рынок труда
Россияне всё больше предпочитают неофициальное трудоустройство

23 августа

21:50 // Глава избиркома Екатеринбурга назвал возможной отмену прямых выборов мэра
К этому времени выборы главы города планируется отменить — систему заменят на «советскую»

21:37 // В Екатеринбурге может измениться схема выборов депутатов гордумы
Полномочия действующей думы Екатеринбурга, как и полномочия главы города, истекают в 2018 году

Реклама
группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
21 августа

13:39 // Эксперты: рост зарплат россиян разрушает экономику страны
Среди причин, по которым в РФ возникла подобная ситуация, эксперты называют дефицит трудовых ресурсов

18 августа

17:11 // Индекс промпроизводства на Среднем Урале за семь месяцев увеличился на 4%
Об этом сообщает областной департамент информполитики

17:05 // Свердловские аграрии убрали первые 49 тыс. тонн зерна
На Среднем Урале повсеместно стартовала уборочная кампания

15:51 // Евгений Куйвашев провел первые дебаты с Константином Киселевым
В эфир дебаты выйдут 21 или 24 августа

17 августа

16:27 // Бывший сенатор от Свердловской области возглавил Ассоциацию музеев Второй мировой войны, созданную в Пекине
Его кандидатуру утвердил секретариат организации

15 августа

20:40 // Владимир Путин приготовил для губернаторов «зелёную папку»
На фото со встречи Владимира Путина и Евгения Куйвашева можно разглядеть на столе знаменитую «зелёную папку»

20:01 // Холманских высказался в защиту муниципального фильтра и призвал повышать явку
По словам полпреда, оставшихся голосов с лихвой хватило бы еще на четырех кандидатов

14 августа

19:58 // На 4-м канале прошли первые дебаты между кандидатами в губернаторы Свердловской области
С 15 по 30 августа кандидаты примут участие в дебатах по четыре раза

11 августа

20:55 // Свердловских мэров укротят через новые источники информации
Область меняет принципы работы с муниципалами

10 августа

14:49 // Свердловский облсуд подтвердил «антиконституционность» кубов Навального в Екатеринбурге
Сторонники оппозиционера фактически лишены возможности проводить агитационные мероприятия

9 августа

13:10 // Коммунисты пойдут на выборы без мятежного полковника
ИКСО отказалась регистрировать Леонида Хабарова

8 августа

20:30 // На выборах свердловского губернатора проголосуют почти 3 тыс. арестантов СИЗО
Также в исправительных учреждениях смогут проголосовать по открепительным талонам сотрудники

7 августа

15:20 // Для нового свердловского госучреждения — Центра кадастра — подобрали офис в Екатеринбурге
Здание находится рядом со станцией метро Площадь 1905 года

15:15 // Свердловские власти считают незаконными итоги выборов главы Богдановича
Основные претензии вышестоящих и надзорных органов связаны с положением о конкурсной комиссии, которое дума изменила в июне

4 августа

19:42 // Избирком зарегистрировал Сергея Носова кандидатом на пост мэра Нижнего Тагила
Участие Сергея Носова в выборах главы Нижнего Тагила долгое время оставалось под вопросом

3 августа

14:10 // В Свердловскую область с инспекцией приедет Сергей Шойгу
Министр уже два дня работает в гарнизонах ЦВО, после чего прилетит на Урал

13:33 // Евгений Куйвашев официально зарегистрирован кандидатом в губернаторы Свердловской области
Больше никто из желающих баллотироваться не смог пройти муниципальный фильтр

2 августа

13:53 // На Среднем Урале почти 100 человек обратились в МФЦ по голосованию на выборах губернатора
Такая процедура в этом году заменит получение открепительного удостоверения

сентябрь 2017
пвсчпсв
123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930
Темы и сюжеты
Деловой экспресс
 
 
 
© НЭП'08, Ежедневные Экономические Вести, 2017.
Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ФС 77-35301 от 16 февраля 2009 года
E-mail: info (a] nep08.ru
При использовании материалов ссылка на «НЭП'08» обязательна
Категория информационной продукции 18+