НЭП 08 // Ежедневные Экономические Вести
Сегодня
Пятница
21 июля
ИНТЕРВЬЮ ОБЗОР РЫНКА БЛИЦ-ОПРОС ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ
РЕДАКЦИЯ | RSS | АРХИВ | ПОИСК | КОНТАКТЫ
Экономика и Власть
Темы и сюжеты // Архив
группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
Новая «лашманщина»?

Новая «лашманщина»?
Губернатор Свердловской области меняет структуру регионального правительства

23.04.2012

Система исполнительной власти Свердловской области будет реорганизована. Согласно указу губернатора, два региональных министерства – МУГИСО и Минторговли – теряют статус и присоединяются к новым структурам. Число вице-премьеров сокращается с десяти до шести, а управляющие округами, оставаясь в системе исполнительной власти, выводятся за пределы «малого правительства». Позиции нового кадрового состава правительства региона могут быть озвучены в течение полутора недель, а заработать новая организационная структура должна в конце мая. Впрочем, сами чиновники уверены, что реорганизации правительства дестабилизирует работу исполнительного органа власти как минимум на четыре месяца.

Перекроили

Реорганизация правительства будет осуществлена согласно указу Александра Мишарина «О правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области» (указ вступит в силу после опубликования в «Областной газете»). Нормативный акт предполагает сокращение числа областных министров и министерств, изменение статуса управляющих округами и выведение их из состава «малого правительства» и корректировку компетенций заместителей премьер-министра. Примечательно, что информация о преобразованиях появилась в открытых источниках вечером в воскресенье, однако официальное заявление департамента информационной политики губернатора по каким-то причинам было сделано с задержкой – лишь в середине дня в понедельник.

После присоединения Министерства инвестиций и развития Свердловской области к Министерству экономики, будет создана новая структура – Министерство экономики и территориального развития Свердловской области. Оно же возьмет на себя функции МУГИСО, которое будет лишено статуса самостоятельной структуры и войдет в состав нового Минэкономразвития в виде Департамента имущественных и земельных отношений Свердловской области.

Министерство строительства и архитектуры Свердловской области присоединит к себе региональное Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области и будет переименовано в Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта Свердловской области. Региональное Министерство торговли, питания и услуг также будет трансформировано в отраслевой департамент. Своим указом глава региона создал областной исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление делами губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области.

Первый заместитель администрации губернатора Свердловской области Андрей Кузнецов, комментируя реформу, отметил, что новая структура правительства области приобрела менее громоздкий и более оптимальный характер с точки зрения управляемости проектами и программами, затрагивающими сразу несколько министерств.

«Произошло укрупнение ряда министерств, сокращено их общее количество. Число заместителей председателей правительства сокращено с 10 до 6. При этом каждый заместитель получает более широкие полномочия по управлению и координации деятельности нескольких подразделений правительства сразу, учитывая закрепленные за ними направления. Новая структура более понятна с точки зрения иерархии и распределения ответственности. В прежней структуре заместители являлись одновременно профильными министрами, отвечали не только за стратегические направления, но и за оперативную работу, теперь в правительстве появляются заместители, которые будут обеспечивать взаимодействие подразделений в рамках стратегических проектов развития области, – считает Андрей Кузнецов. – Анализ проведенных изменений показывает, что, как и было объявлено ранее, губернатор перестроил схему работы исполнительной власти, перенеся акцент на усиление функций по реализации проектов развития. Новая структура будет ориентировать членов правительства на конкретные результаты в реализации общеобластных программ, ответственность за которые ранее растекалась между руководителями разных министерств, которые все являлись одновременно и заместителями руководителя. Структура правительства перестала быть антикризисной, структурой латания оперативных дыр, она превратилась в более упорядоченную целевую структуру, которая имеет более четко выраженные направления работы».

Кузнецов опроверг информацию о том, что изменение структуры влечет за собой автоматическое прекращение функций прежних министерств. По его словам, в указе губернатора отдельно прописано, что руководители реорганизуемых министерств несут персональную ответственность за работу возглавляемых ими структур до завершения реорганизации.

Персоналии

Сегодня же стало известно, кто займет первые «ключевые» посты в новом правительстве. На должность первого заместителя председателя правительства Свердловской области назначен Павел Королев, ранее возглавлявший аппарат правительства в статусе члена правительства.

Заместителем председателя правительства назначен Илья Бондарев, бывший министр сельского хозяйства области. Также заместителем председателя правительства области назначен Александр Петров, занимавший ранее пост министра промышленности и науки Свердловской области.

Руководителем аппарата правительства и членом правительства назначен заместитель руководителя аппарата правительства Анатолий Шингирей. Управляющим делами губернатора и правительства, членом правительства Свердловской области назначена Татьяна Паринкова, занимавшая этот пост ранее. Руководителем администрации губернатора и членом правительства назначен Сергей Зырянов (некоторое время назад он перешел в статус исполняющего обязанности в связи с отставкой председателя правительства – прим. «НЭП»).

Основная интрига состоит в том, кто получит министерские портфели. Источники «НЭП» считают, что ожидать сюрпризов при назначении глав министерства информационных технологий и Минздрава Свердловской области не стоит – несмотря на то, что данные структуры в последние два года подвергались критике, по мнению инсайдеров, Аркадий Белявский и Ирина Богданович «красную карточку» не заслужили. Кресло регионального министра энергетики, вероятнее всего, сохранит и Николай Смирнов. Наиболее длительные консультации ожидаются по кандидатуре руководителя одной из крупнейших структур – вновь созданного Минэкономразвития региона. По данным политолога Анатолия Гагарина, все ключевые позиции будут объявлены в ближайшие полторы недели.

«Я думаю, что губернатор преподнесет нам сюрприз в виде отсутствия в новом составе правительства Михаила Максимова и Виталия Недельского. Это то, о чем так много говорилось в последнее время», – сообщил «НЭП» г-н Гагарин.

Такого развития события не исключает и представитель Законодательного собрания Свердловской области Евгений Артюх. При этом он считает, что «метод реконструирования» Александра Мишарина даже можно назвать щадящим.

«На мой взгляд, региону было бы вполне достаточно двух министерств – первое бы занималось доходами (экономическим планированием, инвестпроектами, поддержкой бизнеса). Второе – расходами (социальные обязательства, медицина и культура). Весь остальной функционал могли бы осуществлять департаменты и управления. Не нужно создавать громоздкий аппарат, который, во-первых, дублирует функции федеральных структур а, во-вторых, основную часть времени занимается «бумажкооборотом». Какие-то вещи по управлению областными активами можно делегировать на условиях государственно-частного партнерства в негосударственный сектор», – считает депутат Евгений Артюх.

По мнению заместителя руководителя аппарата Администрации Екатеринбурга Сергея Тушина, серьезно обновляя структуру и состав правительства, губернатор, во-первых, демонстрирует желание продолжать в перспективе свою работу в качестве главы субъекта федерации. А во-вторых, «обнуляет» позиции.

«Можно оценить происходящее как признание областными властями факта допущения серьезных организационных и кадровых ошибок. И в-третьих, на сегодняшний день экономическое сообщество и политические элиты находятся в неком ожидании. Не суть важно кто будет возглавлять конкретные министерства и ведомства. Важно – изменится ли характер, содержание, идеология работы правительства или она будет такой как была год, два месяца назад. Для меня, как сотрудника мэрии, лакмусовой бумажкой станет вопрос по неразграниченных землях Екатеринбурга. Будет весьма и весьма показательно, как мы сможем решить его», – говорит Сергей Тушин.

Не поняли

Представители системы исполнительной власти региона, опрошенные «НЭП», комментировать преобразования не готовы: в министерстве экономики пояснили, что Евгений Софрыгин находится в отъезде. И.о. министра инвестиций Свердловской области Михаил Максимов считает, что делать какие-то заявления о нововведениях – преждевременно. «У нас есть дальнейшее понимание ситуации, но пусть губернатор выскажется и примет все необходимые кадровые решения», – заявил Максимов.

И.о. главы МУГИСО Виталий Недельский также был краток, сообщив, что сейчас он изучает новую структуру. «Статус министерства важен до определенной степени. При правильной организации работы никаких негативных последствий от преобразования МУГИСО в департамент не будет», – говорит Недельский.

Один из высокопоставленных источников «НЭП» утверждает, что реорганизации правительства дестабилизирует работу исполнительного органа власти как минимум на четыре месяца.

«Как бы правительство не старалось осуществить все с минимальными потерями – сделать это невозможно. И до конца лета предстоит заниматься организационными вопросами в ущерб работе. На мой взгляд, ситуация немного нелогична – сначала декларируется, что правительство во главе с Анатолием Грединым мужественно справилось с экономическим кризисом и рядом патовых ситуаций. Потом оказывается, что это же правительство не может вывести регион на новый уровень», – говорит собеседник агентства.

С ним согласен и депутат Заксобрания Свердловской области Андрей Альшевских. Он напоминает, что в Уставе Свердловской области зафиксировано, что депутаты согласуют кандидатуры некоторых министров (госимущества, финансов, соцзащиты).

«Есть ощущение, что необходимо вносить изменения в Устав и только после этого легитимизировать состав нового правительства. Еще нужно менять принятый недавно закон «О торговле», где прописаны полномочия Минторга. Нам никто не может сказать, сколько законодательных актов нужно теперь корректировать и в какую сумму бюджету обойдется новая оптимизация власти», – сообщил «НЭП» Альшевских.

Другой, близкий к кабмину собеседник «НЭП», отмечает, что реформирование осуществляется слишком жесткими мерами. «Сначала прописываются цели и задачи, потом под них составляется оргструктура, которая наполняется нужными людьми: если война, значит нужно больше полководцев. Если честно, я не совсем понимаю, какой вектор задается сейчас Власовым, и в каком направлении мы должны двигаться, – говорит источник.

Эксперты «НЭП» солидарны в одном – на формирование новой работоспособной команды требуется время. Пока система выстраивается, экономика и политический сектор региона будут существовать в рамках режима ручного управления, как это было в последние два года. В ситуации если сохранится прежний стиль работы (представители бизнеса и политики называют его «лашманщиной»), при котором институты власти работают только по прямому поручению губернатора, смена правительства – может оказаться еще одной системной ошибкой.

Ссылки:

Переход наличности
После назначения нового председателя свердловского правительства депутатам показали ролики, компрометирующие экс-премьера Гредина

Басаргин, финансовые промахи и «команда Вексельберга» Свердловские депутаты, министры и политологи обсуждают причины кадровых перемен в областном правительстве

Правительство Свердловской области отправлено в отставку

Александр Мишарин уволил Лашманкина и назначил главой своей администрации бывшего гендиректора «Уралсевергаза»

© 2017, НЭП 08

Реклама
сюжет

Первый замглавы администрации Екатеринбурга Алексей Кожемяко неплохо освоился в должности и. о. сити-менеджера, которую он занимает на время отпуска главы…
>>>

сюжет

Накануне старта нового политического сезона — за два месяца до Единого дня голосования — ВЦИОМ замерил страхи россиян, пишет «URA.RU». Оказалось, что общий…
>>>

сюжет

«В последние десять лет средний темп роста российской экономики составляет всего 1%.  Даже в Советском Союзе таких длинных периодов с таким низким темпом…
>>>

сюжет

В последние недели в национальной экономике происходит ряд событий, которые заставляют насторожиться. Центробанк заявил об угрозе экономической нестабильности…
>>>

сюжет

Мэр Нижнего Тагила Сергей Носов может сменить Амана Тулеева на посту губернатора Кемеровской области, но только после осенней избирательной кампании. По…
>>>

сюжет

Июнь должен был запомниться новой волной акций протеста, инициированных Алексеем Навальным, а запомнится масштабным обсуждением сути отношений федерального…
>>>

сюжет

Численность граждан России, живущих за чертой бедности, выросла в первом квартале 2017 года на два миллиона человек — до 22 миллионов. Их доля составляет…
>>>

сюжет

В Екатеринбурге суд полностью поддержал позицию свердловского министерства общественной безопасности, которое отказало сторонникам оппозиционера Алексея…
>>>

сюжет

Выборов губернатора в Свердловской области не было 14 лет — с 2003 года. За то время, что глав Среднего Урала назначал президент, появились новые поколение…
>>>

сюжет

В Свердловской области сразу шесть партий уже определились с кандидатами в губернаторы (выборы состоятся 10 сентября). «Единая Россия» выдвинула врио губернатора…
>>>

группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
ВНИМАНИЕ! 18+
21 июля

13:12 // Свердловский минфин займет у Федерации 1,9 млрд рублей на погашение госдолга
На 1 июля госдолг Свердловской области составлял порядка 57 млрд рублей

13:06 // Сергин сдал подписи в свердловский избирком для преодоления муниципального фильтра
На их углубленное изучение у комиссии есть по закону 10 дней

20 июля

13:08 // Свердловский министр стал первым кандидатом на пост главы Сысерти
Ожидается, что вскоре на пост главы Сысерти выдвинется действующий глава округа Александр Карамышев

Реклама
18 июля

11:53 // В Свердловской области сократилось количество избирателей
Важно, чтобы каждый из этих граждан смог реализовать свое право выбора

11:47 // Встречи свердловских депутатов с избирателями на улице приравняли к митингам
Ожидается, что поправки вступят в силу в ближайшее время

17 июля

14:45 // В Екатеринбурге к выборам губернатора оборудуют 7 участков для инвалидов по зрению
Всего в Свердловской области будет действовать 16 таких участков

14 июля

15:49 // Замглавы администрации Екатеринбурга пожаловался на нарушения на губернаторских выборах
Аналогичные сигналы поступили также из Асбеста и из Артемовского

Реклама
13 июля

11:46 // В шести моногородах Свердловской области появятся агентства территориального развития
Соответствующие соглашения были подписаны на полях промышленной выставки «Иннопром»

12 июля

12:28 // В Екатеринбурге назначен и. о. сити-менеджера

12:19 // Россель стал лауреатом основанной им же премии
Положение о премиях им. Черепановых было утверждено 20 лет назад

11 июля

12:53 // «ЭКСПО-2025»: Екатеринбург заручился поддержкой Торгово-промышленной палаты
Выставка будет проходить с 2 мая по 2 ноября 2025 года

Реклама
10 июля

10:39 // «Иннопром» поможет урегулировать проблему с Курилами
Экс-премьер Японии сделал заявление после ужина с Путиным в Екатеринбурге

10:33 // Владимир Путин поддержал празднование юбилея Нижнего Тагила в 2022 году
Город прозвали «Путинградом»

7 июля

09:59 // В повестке 12 заседания Законодательного Собрания рекордное количество резонансных вопросов
Инициированы внесение изменений в закон «Об областном материнском (семейном) капитале»

6 июля

13:54 // В помощь экспортерам
В текущем году в части развития экспорта планируется выполнить две главные задачи

13:45 // Выборы губернатора: избирком назвал места для голосования по спецзаявлениям
В Екатеринбурге определены 78 таких избирательных участков

Реклама
5 июля

10:54 // Куйвашев поручил продлить в регионе льготу на движимое имущество ради проектов РЖД
Обязательным условием для тех, кто будет получать областную поддержку, является увеличение средней заработной платы

10:42 // Генконсул США в Екатеринбурге покидает свой пост
Имени своего преемника Микели не назвал

4 июля

12:36 // «Партия пенсионеров» выдвинула кандидатов на свердловских муниципальных выборах
В этом году переизбрание составов местных дум пройдет в 49 муниципалитетах Свердловской области

3 июля

09:14 // Выдвижение на свежем воздухе
Чудновец выдвинется в свердловские губернаторы от Интернациональной партии России

Реклама
группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
30 июня

11:50 // В Екатеринбурге появится генконсульство Узбекистана
Медведев подписал распоряжение

11:07 // Путина у трапа в Екатеринбурге будут встречать только три человека
Программа пребывания главы государства в Екатеринбурге может быть расширена

29 июня

12:39 // В Свердловской области встречи депутатов фактически приравняют к митингам
Никитин подчеркнул, что на обычные депутатские встречи в школах и трудовых коллективах такой порядок распространяться не будет

28 июня

10:55 // Большинство свердловских выдвиженцев на губернаторские выборы преодолели муниципальный фильтр
Возможно, собрано уже больше, чем нужно

10:48 // К приезду Путина должен быть готов весь Екатеринбург
Какие конкретно объекты посетит президент, пока неизвестно

27 июня

11:05 // Свердловский бюджет увеличен на 8,9 млрд рублей
Власти «наполняют» программу Куйвашева

10:57 // Урал – самый быстрорастущий рынок страхования РФ по итогам первого квартала 2017 г.
Сборы в других регионах росли чуть меньшими темпами

26 июня

08:33 // Аэропорт Екатеринбурга может «влететь» на сотни миллионов рублей
Федеральные власти требуют от «Кольцово» платить за взлетные полосы и стоянки

08:22 // ЛДПР первой выдвинула кандидата на выборы главы Нижнего Тагила
Мэрия Нижнего Тагила уже дала на кандидатуру Раинбакова добро

23 июня

10:34 // Партия, близкая к Багарякову, выдвинет кандидата в свердловские губернаторы
На сегодняшний день семь партий объявило о выдвижении кандидатов

22 июня

13:02 // «У „Яблока“ нет ни кандидата в губернаторы, ни реготделения»
Федеральный эксперт дал оригинальную оценку выдвижению Ройзмана

12:22 // Тушин возглавил рабочую группу мэрии Екатеринбурга по подготовке к губернаторским выборам
Помимо Тушина в рабочую группу также включены еще пять человек

21 июня

09:29 // США объявили о новых санкциях против России
В списке — уральские компании

08:44 // Мэрия Екатеринбурга негативно оценила административно-территориальную реформу региона
Ожидается, что ее доработка будет завершена во втором полугодии этого года

20 июня

13:05 // Когда коллектор звонит дважды
В Екатеринбурге оштрафовали представителя коллекторского агентства за нарушение законодательства

19 июня

10:20 // Еще восемь партий выдвинут кандидатов в губернаторы Свердловской области
Уведомления от этих партий были поданы накануне в свердловский избирком

09:25 // К нам едет президент!
Владимир Путин намерен посетить Средний Урал уже в начале июля

08:41 // Путин уволил начальника свердловской полиции
Генерал-майор полиции Владимир Романюк освобожден от занимаемой должности

08:30 // «Парнас» страхует Ройзмана
Мэр Екатеринбурга получил резервный плацдарм для выдвижения в свердловские губернаторы

15 июня

12:35 // Теризбиркомы потратят на выборы свердловского губернатора 80 млн рублей
Так, общие затраты бюджета на кампанию составят 510,1 млн рублей

июль 2017
пвсчпсв
12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31
Темы и сюжеты
Деловой экспресс
 
 
 
© НЭП'08, Ежедневные Экономические Вести, 2017.
Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ФС 77-35301 от 16 февраля 2009 года
E-mail: info (a] nep08.ru
При использовании материалов ссылка на «НЭП'08» обязательна
Категория информационной продукции 18+