НЭП 08 // Ежедневные Экономические Вести
Сегодня
Пятница
21 июля
ИНТЕРВЬЮ ОБЗОР РЫНКА БЛИЦ-ОПРОС ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ
РЕДАКЦИЯ | RSS | АРХИВ | ПОИСК | КОНТАКТЫ
Строительство и Недвижимость
Темы и сюжеты // Архив
группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
Исключительное право

Исключительное право
Уральские строители считают ликвидацию монополии госэкспертизы опасной

25.04.2012

С 1 апреля 2012 года в России вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которым экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов строительства могут проводить не только государственные, но и негосударственные структуры. Положительное заключение негосударственной экспертизы теперь будет признаваться в качестве документа, на основании которого выдается разрешение на строительство. Для того чтобы оказывать услуги экспертизы документации, согласно вышедшему в конце марта постановлению правительства РФ, компания должна соответствовать нескольким условиям: быть аккредитованной Федеральной службой по аккредитации, иметь не менее 5 постоянных аттестованных специалистов (аттестацию осуществляет Министерство регионального развития РФ) и иметь сайт в Интернете на котором размещен утвержденный регламент проведения негосударственной экспертизы. Примечательно, что начавшие действовать с 1 апреля нормы закона потребовали приостановления всех ранее выданных свидетельств об аккредитации. И сейчас, согласно данным Минрегиона, только 2 компании в России могут выдавать легитимные заключения.

В ближайшие полгода участники рынка негосударственной экспертизы ожидают получения документов, которые позволят им начать работу по новым правилам. Как сообщил «НЭП» директор «Уральского управления строительной экспертизы» Евгений Киселев, в Свердловской области существуют 9, а в Челябинской – 14 частных компаний, которые претендуют на вхождение в новый рынок.

Как пояснил главный инженер Управления государственной строительной экспертизы Свердловской области Юрий Зыков, после стартапа системы на рынок негосударственной экспертизы могут «уйти» почти все коммерческие объекты за некоторым исключением.

«Сегодня получается, что государственной экспертизой проводится рассмотрение только опасных и уникальных объектов. Тех, которые будут строиться на территории экономической зоны, на континентальном шельфе. А также, проектная документация, связанная с размещением объектов обезвреживания отходов 1 и 5 классов опасности», – говорит Зыков.

Участники строительного рынка считают, что появление рынка негосударственной экспертизы в целом положительно отразится на ситуации в строительной отрасли. Как заявила «НЭП» главный инженер проектной компании ООО «ТехноСтройПроект» Раиса Упорова, в условиях наличия жестких требований к самим государственным экспертам существующая монополия по оценке проектной документации при фактическом отсутствии нормативной базы очень осложняет работу.

«Каждый эксперт имеет определенную школу проектанта. Например, человек проработал 10 лет в проектной структуре железной дороги и считает, что какие-то определенные вещи можно делать только так, как делали там. Поэтому переубедить его бывает невозможно. Получается, что сегодня мы имеем «принудительный» формат сотрудничества. Я за альтернативную экспертизу. При условии высокого ее качества», – считает г-жа Упорова.

По мнению генерального директора НП СРО «Союз строительных компаний Урала и Сибири» Юрия Десяткова, госэкспертиза ориентирована на работу с бюджетными деньгами и ее ключевой задачей является сбережение средств.

«Характер работы экспертизы – создать максимальное количество объектов за минимальные деньги. И поэтому возникают проблемы – мимо проходят интересные технические решения и новые более дорогие материалы не проходят. В конченом итоге мы получаем стандартные объекты со стандартными технологиями и отделкой. А хотелось бы создать более комфортную среду» – говорит г-н Девятков и отмечает, что ликвидация госмонополии приведет к повышению качества строящихся объектов, поскольку каждый эксперт, который будет давать заключения, понесет личную субсидиарную ответственность за свою работу в случае ЧП.

Еще одно позитивное изменение, которое, по словам Девяткова, может стать ключевым определяющим фактором конкурентоспособности компании – сокращение сроков прохождения экспертизы проекта.

Впрочем, некоторые участники строительного рынка никаких иллюзий относительно эффективности нововведений не испытывают. Более того, заявляют о том, что реформа отрасли экспертизы проектной документации является профанацией.

«На мой взгляд, Свердловской области негосударственная экспертиза не нужна. И вредна. Система, которая выстроена сегодня (наличие федеральной и сильной областной экспертизы), – работоспособна и защищает интересы инвестора, который вкладывает миллиарды рублей в проекты, не хуже чем интересы людей. У нас имелся сумасшедший перекос во времена Аксельрода: 600 дней на экспертизу – это беспредел, но повод ли это демонтировать систему? Вы хотите, например, чтобы паспорта выдавали сотни ООО? Нельзя отдавать на рынок государственную функцию по обеспечению безопасности. Вы уверены, что внедрение коммерческих организаций, а все они будут иметь план продаж, гарантирует, что балкон вам на голову не упадет?», – задается вопросом исполнительный директор НП СРО «Гильдия строителей Урала» Вячеслав Трапезников.

Он сравнивает реформу экспертизы с переходом на саморегулирование строительной отрасли: с начала 2009 года в России сформировался серый рынок торговли свидетельствами о допуске, которые выдаются коммерческими СРО. Однако когда генподрядчик берет на субподряд компанию, в которой сомневается, он перекладывает ответственность на себя. Генподрядчик может контролировать всю работу партнера и гарантировать, что все выполнено без ошибок. В случае экспертизы риски могут быть отложены на десяток лет.

«Если победят сторонники либерализации – мы повторим путь, который проходят СРО в строительстве. Еще один момент – у нас нормированы сегодня площадки по выгулу животных, сушки белья и так далее. Мечта застройщика – сократить их и начать строить по 50 тыс. метров однокомнатных квартир на 1 гектаре земли. Если есть спрос – будет предложение. Из 170 экспертиз найдутся некоторые, кто будет делать такие вещи. То есть, начнется творческое прочтение норм, массовая застройка городов гетто. И сегодня нас от этого спасает только Госэкспертиза», – считает Трапезников.

В итоге он заявил также, что гильдия будет принимать меры для того, чтобы члены партнерства не обращались в негосударственную экспертизу.

Такая позиция вызвала возмущение представителей негосударственной экспертизы. Евгений Киселев заявил «НЭП», что действия, о которых говорит Трапезников, попадают под антимонопольное законодательство и могут трактоваться как сговор. Независимый адвокат Олег Ярушин также считает, что никаких законных инструментов для влияния на застройщиков у СРО нет.

Г-н Ярушин заявляет, что нормативная база для того, чтобы закон мог нормально функционировать, будет формироваться ближайших несколько лет. Однако некоторые пробелы, которые будут создавать трудности участникам рынка негосударственной экспертизы, можно озвучить и сейчас. Так, например, непонятно, как инвестор и заказчик будут защищать свои интересы в случае, если экспертиза лишилась одного специалиста (по закону их должно быть 5). В этом случае экспертиза теряет аккредитацию и ее заключение становиться нелегитимным.

Кроме того, непонятен механизм обжалования отрицательного заключения. В случае негосударственной экспертизы оспорить вердикт можно в арбитражном суде – для этого назначается альтернативная экспертиза. Помимо этого, в Градостроительный кодекс РФ введен институт «технического заказчика» вместо существовавшего до этого «заказчика». Технический заказчик – это физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком на выполнение определенной работы. Это значит, что иски о качестве проектов могут рассматриваться в судах общей юрисдикции.

«Я уверен, что большинство людей будут ходить по судам, которые ближе, где есть знакомые. Все, кто сталкивался с судебной системой, понимают, что проблема человеческого фактора стоит остро. Кроме того, судья как человек и как чиновник не хочет чтобы его решения обжаловались. И как он будет выбирать – кто из экспертов более статусный, чьи заключения можно обжаловать, а чьи – нет? Потребуется время, чтобы была наработана практика», – говорит Ярушин.

Начальник отдела УралНИИпроект Российской Академии архитектуры и строительных наук Анатолий Корсаков, между тем, отмечает, что все нововведения для перестройки рынка будут обнулены после вступления России в ВТО.

«Мы будем очень недолго работать по этой нормативной базе. Максимум – три года. После чего вся система будет изменена полностью. Мы вступили в ВТО, и значит нужно действовать по тем законодательным актам, которые приняты там. А это свободный рынок, добровольная экспертиза и сертификация. Вместе с ВТО придет очень мощный западный страховщик с большими деньгами. И все это вкупе – совершенно другая психология. Наши коллеги, которые вступили вместе с нами в единую таможенную зону (Белоруссия и Казахстан), но начали работать по еврокодам уже «ускакали» от нас очень далеко», – резюмирует Корсаков.

© 2017, НЭП 08

Реклама
сюжет

Сегодня архитектурно-градостроительный совет Екатеринбурга рассмотрел новую редакцию проекта реконструкции административно-технических зданий ФСБ, расположенных…
>>>

сюжет

Проект благоустройства набережной, который рассматривался на последнем заседании Градсовета Екатеринбурга, было интересно обсуждать, пишет 66.ru. Будущее…
>>>

сюжет

ТСЖ «Эльмашевское», которое обслуживает всего девять двухэтажных домов на Эльмаше, умудрилось накопить многомилионную задолженность перед поставщиками…
>>>

сюжет

Крупные застройщики в Екатеринбурге сохранили право привлекать средства дольщиков с 1 июля, когда вступают в силу новые нормы, ужесточающие правила работы…
>>>

сюжет

Основатели «Уральского индустриального парка» (Сысертский район) бард Александр Новиков и бывший замминистра экономики Свердловской области Михаил Шилиманов…
>>>

сюжет

Свердловское агентство по ипотечному жилищному кредитованию (САИЖК) обвинило корпорацию «Маяк» в низком качестве строительства жилья и переносе сроков…
>>>

сюжет

В ТСЖ Екатеринбурга массово приходят письма из налоговой инспекции. В них фискальные органы требуют пересчитать налоги за 2016 год, включить в доходы коммунальные…
>>>

сюжет

Екатеринбургские власти продолжают регулярно отсматривать картинки благоустроенного берега Исети. Идея переделать набережную Исети по обе стороны к 300-летию…
>>>

сюжет

Несколько лет назад застройщики взяли моду делать балконы с панорамным остеклением — например, с затемненной нижней частью. При этом только сейчас массовый…
>>>

сюжет

Строители завершили сооружение 50% опор моста через Керченский пролив, в том числе выполнили все сухопутные опоры автодорожной части. Об этом сообщает…
>>>

группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
ВНИМАНИЕ! 18+
21 июля

13:27 // При строительстве ледового дворца в Екатеринбурге возможен снос недостроенной телебашни
«Придется взрывать хотя бы ради безопасности»

19 июля

12:56 // Бизнесмены Екатеринбурга предложили губернатору построить «ворота в город»
Планы такие есть и это не просто идея, обсуждение уже вышло на самый серьезный уровень

12:19 // В Екатеринбурге предложили без торгов отдавать землю предприятиям под общежития
Выгоднее поселить специалиста в таком жилье, чем снимать для него дорогостоящую квартиру

Реклама
17 июля

14:35 // Минстрой разрешил построить жилье на территории завода «Уралпластик» в Екатеринбурге
Ранее говорилось, что планируется построить около 300 тыс. квадратных метров жилья комфорт-класса

14:18 // Свердловский минстрой утвердил проект планировки и межевания первой очереди Академического
В новой версии плана указан и Дворец дзюдо

13 июля

12:17 // Землю под строительство уральской «Силиконовой долины» выделят в особом порядке
По словам Дмитрия Нисковских, «СКБ-Контур» получит 6 гектаров земли

12 июля

12:14 // Архитекторы обсудили тренды градостроительства
Екатеринбург сравнили с Нью-Йорком

Реклама
11 июля

11:29 // Вторую ветку метро в Екатеринбурге предложили строить на деньги Пенсионного фонда
Вторая ветка метро — это 9 километров пути, 9 станций и 75 млрд рублей затрат

10 июля

10:53 // Путин потребовал выяснить, почему ремонт домов к ЧМ-2018 пройдет за счет екатеринбуржцев
На встрече с врио губернатора Свердловской области Евгением Куйвышевым президент озвучил одно из обращений граждан

7 июля

11:05 // У «Первого Николаевского» официально сменился застройщик
«Новый застройщик» завершит первую и вторую очередь строительства жилого комплекса

Реклама
6 июля

13:39 // В Свердловской области решили не делать капремонт в 500 домах
Значительная часть домов, оставшихся без капремонта, расположена в Восточном управленческом округе

5 июля

11:47 // Цены на жильё в Екатеринбурге за полгода упали на 2,4%
Теперь один квадрат в квартирах столицы Урала продаётся в среднем за 68,7 тыс. рублей

4 июля

12:46 // Утверждены новые правила застройки Екатеринбурга
Вопрос по участку, где хотели возводить Храм на воде, решен неожиданно

12:31 // Президиум ВС РФ не стал рассматривать спор об аренде взлетных полос в «Кольцово»
Верховный суд России принял решение, что аэропорт должен выплатить федеральному предприятию более 52 млн рублей

Реклама
3 июля

10:59 // Главархитектура приводит нестационарные объекты к единообразию
При согласовании эскизного проекта оценивается его внешний облик на соответствие утвержденной концепции

30 июня

12:02 // На Среднем Урале на год раньше намеченного срока построен новый мост через Туру
Строительство этого объекта велось по поручению главы Свердловской области Евгения Куйвашева

29 июня

13:12 // В Екатеринбурге реконструируют Зеленую Рощу за 10 млн рублей
В ближайшее время мэрия объявит конкурс на разработку проекта реконструкции

Реклама
группа компаний ЛЕВЪ & ЛЕВЪ-АУДИТ
28 июня

11:07 // Екатеринбург попал в топ-10 по стоимости квартир
Сразу три южноуральских города — в аутсайдерах

27 июня

11:31 // Коммунальщики подали в суд на генконсульство Таджикистана в Екатеринбурге
Сумма долга, которую взыскивает РЭМП, составляет 762 тыс. рублей

11:13 // Уральский застройщик «Брусника» создал консорциум для участия в московской реновации
В этом году главным архитектором «Брусники» стал голландец Барт Голдхоорн

26 июня

10:02 // Екатеринбуржцы начали скупать квартиры в аварийных домах
О новой для уральской столицы тенденции рассказали в администрации города

09:56 // Власти и застройщик прокомментировали начало работ на месте Храма на воде
Пока речи о возведении собора не идет, говорится лишь о «насыпном острове»

23 июня

10:42 // Строительство ЖК «Первый Николаевский» возобновится не раньше августа
На эти цели Сбербанк выделяет кредит около 1 млрд рублей

22 июня

14:06 // Гигантский жилой квартал, который соединит Академический с Широкой Речкой, начнут строить с двух сторон
Общая концепция квартала уже готова

21 июня

10:00 // Екатеринбуржцы задолжали за услуги ЖКХ больше 5 млрд
Взыскать задолженность с горожан практически не представляется возможным

20 июня

16:08 // Свердловская Общественная палата назвала лучший район Екатеринбурга
Район должен послужить почином и началом для дальнейшего развития градостроения на Среднем Урале

19 июня

11:19 // Дом для детей-сирот в Сухом Логу получит бесперебойное электроснабжение
В Сухом Логу завершается строительство последних секций 99-квартирного дома для детей-сирот

16 июня

09:02 // Количество квартир, выставленных на продажу в Екатеринбурге, стало сокращаться
Цены на жилье продолжают снижаться

08:21 // Снова срывается ввод проблемного ЖК в Екатеринбурге, где год назад голодали пайщики
В отношении руководства общества проводятся процессуальные проверки

14 июня

11:53 // Застройщики Екатеринбурга из-за кризиса отказываются от отделки квартир «под ключ»
После приобретения жилья у большинства покупателей не остается денег на ремонт

13 июня

14:45 // В Екатеринбурге 42 дома из списка «2065» отремонтируют за счет средств Фонда капремонта
Первоначально было объявлено, что все работы будут проводиться за счет собственников

14:45 // В Екатеринбурге на землях Козицына построят новый торгово-развлекательный комплекс

9 июня

13:30 // Мэрия Екатеринбурга включила свое здание в список для реновации
Решение было принято гордумой еще в 2015 году

17 апреля

20:54 // Завтра в Екатеринбурге откроется российская строительная выставка «Expo Build Russia»
Торжественная церемония начнется в 13 часов в МВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО»

25 декабря

10:51 // Свердловская область получит субсидию из федерального бюджета на обеспечение жильем детей-сирот

10:24 // Гордума Екатеринбурга утвердила положение о порядке предоставления земельных участков для ИЖС

24 декабря

11:53 // На Среднем Урале утвержден минимальный размер взноса на капремонт общего имущества в многоквартирных домах

11:27 // Минстрой России проконтролирует расселение из аварийного жилья в регионах

23 декабря

13:42 // До конца года в Екатеринбурге будет введен еще один долгострой

20 декабря

09:38 // В Екатеринбурге 150 объектов культурного наследия получат индивидуальные таблички с QR-кодами

июль 2017
пвсчпсв
12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31
Темы и сюжеты
Деловой экспресс
 
 
 
© НЭП'08, Ежедневные Экономические Вести, 2017.
Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ФС 77-35301 от 16 февраля 2009 года
E-mail: info (a] nep08.ru
При использовании материалов ссылка на «НЭП'08» обязательна
Категория информационной продукции 18+